筑牢防线保安全

2018-11-13 07:59 来源:未知
  安全生产事关群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。结合打好打赢三大攻坚战,今年以来,荔城区高度重视安全生产工作,全区上下认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,通过完善责任体系,强化监管执法,持续开拓创新,进一步夯实安全生产基础,有效减少事故发生,安全生产形势持续保持平稳态势。
 
  ■健全责任体系推动工作落实
 
  安全生产责任重于泰山。荔城区认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》作为安全生产工作的一项重要内容。区委常委会、区政府常务会每年都听取安全生产工作情况汇报,研究解决安全生产重大问题;区主要领导多次对安全生产工作作出指示批示,带队深入基层督导,现场办公解决问题;各级各部门立足各自职能,加强行业(领域)安全监管,夯实基层基础,深入排查隐患,落实整改措施。
 
  面对安全生产工作新形势、新要求,该区不断完善监管体系,先后制定印发《“十三五”安全生产专项规划》《安全生产“党政同责、一岗双责”规定》《安全生产责任制考评细则》《安全生产“三单”工作制》等,建立8个机制、26项制度措施,明确各级党委、政府及行业领域主管部门负有的安全监管职责,形成从“分解目标——跟踪督查——结果运用”的一整套安全生产制度体系。
 
  为严格落实安全生产责任,荔城区编制了《领导干部安全生产百日攻坚督导检查记录表》,要求全区党政领导下乡检查督导安全生产工作要填写记录表,确保检查过程“步步留痕”,并在全市率先将安全生产工作推动落实情况纳入公务员职级晋升负面清单,对工作开展不力的人员不予或暂缓晋升,推动安全生产检查工作落到实处。
 
  据区安全生产执法大队大队长陈松介绍,该区在210家规模以上工业企业全面推行企业安全生产主体责任“五落实五到位”,通过政府购买服务、举办培训班、组织专家深入企业指导创建等方式,督促指导企业实行全员安全生产责任制度,建立岗位安全生产责任清单,推动安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。区安办紧紧围绕安全生产工作提醒单、交办单、督办单等“三单”制度,结合安全生产“严排查、严整治、严监管”活动,对排查发现的隐患问题,按照职责分工以工作单形式书面下发相关单位,督促限期整改到位,实行“清单化、痕迹化”管理,推进高效落实。截至目前,共发出工作提醒单5份,交办单41份、督办单7份,交办、督办各类安全生产问题隐患135处,已整改132处,有效推动安全生产隐患的整改落实。
 
  ■严格监管执法筑牢安全防线
 
  近日,荔城区相关部门联合对黄石工业园区内一家彩印公司存在重大安全隐患问题开展执法,依法对公司内4家违法违规租赁企业合计处罚10万元。这是荔城区严格监管执法、筑牢安全防线的一幕。
 
  安全是国民经济发展的支撑和保障。荔城区安监局党组书记、局长陈庆云说,今年以来,荔城区以开展“安全生产执法年”和“职业健康执法年”为主线,紧盯重点行业、重点领域、重点时段,综合施策,精准发力,严防各类事故发生。在道路交通安全生产方面,加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段(水域)的安全监管,从“人、车、路”入手,排查整治交通安全隐患,强化“两客一危”、渣土车等重点车辆管控,综合整治农村农机车载人载客、酒驾醉驾毒驾以及城市电动自行车违法违规等交通乱象,进一步提升道理交通安全水平。在消防安全方面,严格落实消防安全责任和各项工作措施,对证照不齐、隐患整改不了的场所坚决予以取缔。在建筑工程安全生产方面,加大高处坠落、起重伤害为重点的专项整治力度,强化土方开挖、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管,及时发现和消除安全隐患。
 
  严整治方能保安全。今年5月以来,全市统一部署开展“严排查、严整治、严监管”活动。针对交通运输、建筑施工、消防安全等21个重点行业领域,荔城区各镇街、各单位按照“全员动员、督查推动,严格执法、加大问责”等措施,开展集中拉网式大排查,做到及时滚动排查,全面摸清底数,重点对“两违”、出租屋安全、“三合一”现象等进行全面排查,坚持边检查边整改,对检查发现问题的企业进行整顿,彻底消除事故隐患;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,依法坚决予以关闭取缔。重大活动期间,该区还实行“一周一报”,组织对活动范围内的危爆物品企业进行“拉网式”摸排,建立台账,制作核心区域分布图,实行“挂图作战”,实现“排查到位、驻守到位、巡查到位、督导到位”,营造良好的整治氛围。
 
  截至10月份,该区共检查各类生产经营单位4000多家次,排查一般隐患10000多项,已基本完成整改,发放限期整改通知书企业数量1600多份,责令停产停业整顿企业150多家,行政处罚170多万元。
 
  ■持续开拓创新提升监管水平
 
  日前,荔城区举行“构建企业双重预防机制”知识讲座,各企业主要负责人和安全管理人员共200多人参加活动。此次活动为创新安全管理模式,进一步推动安全生产关口前移,推进事故预防工作系统化、科学化和信息化打下基础。
 
  为提升安全管理水平,荔城区持续创新工作。该区制定下发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案》,要求各镇街、区直部门及所在地的企业积极构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个机制。
 
  在推进《方案》落实过程中,区政府出台了《推进安全生产社会化服务工作的实施意见》,明确三种服务模式以及服务的主要内容和具体程序,在荔城经济开发区和黄石工业园区两个园区率先开展政府购买安全服务试点工作,建立区政府安全生产专家队伍和服务机制,由区政府安委会聘请专家23人,设立化工、民爆矿山、建筑消防、特种设备、交通运输、城镇燃气、水利电力、职业健康等8个行业领域专业组,发挥专家在安全生产风险防控、隐患排查治理、决策咨询、宣教培训、应急救援和事故调查等工作中的作用;委托第三方机构对危险化学品、烟花爆竹、工业企业等24家试点企业进行系统性的排查,排查的隐患和复查结果录入风险分级管控数据平台,建立“一企一档”,积极推动中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。
 
  该区还严格危险化学品和烟花爆竹安全准入,对申办危化品经营企业存在注册地址与现场地址不符、存放超量、未配备应急器材、违规住人等现象一律不予受理。出台《危爆物品风险防控管理平台制度(试行)》,为全区30多家危化品生产企业以2处经营集中区安装监控探头,实行风险实时监控。出台《关于做好烟花爆竹回收代存工作的通知》《烟花爆竹经营网点审批准入制度》等,进一步规范烟花爆竹经营行为,有效提升烟花爆竹零售网点规划设置的合理性和安全性,确保烟花爆竹经营活动安全有序。
 
  “治理难”一直是安全监管的难点。荔城区安监局副局长翁重磊告诉笔者,该区积极创新办法,区安监局采用“一股两案”,即各业务股室共同参与办理案件的办法(股室每年办理案件不低于2起),大幅度提升全年立案处罚数量,安全生产、职业健康方面的执法案件数和处罚金额均名列全市前茅,有效提升了办案效率。针对桥下空间安全隐患难整改的问题,由区检察院组织对荔港大道木兰溪大桥、岳公桥、荔港大道立交桥桥下及两侧建筑控制区内安全隐患进行排查,对发现的问题分别向属地政府和职能部门发出《检察建议书》,要求其履行“属地管理”和“行业监管”职责,限期整改到位,促使隐患得到彻底治理,营造安定稳定社会环境。

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